同志們：

會上，王書記將作講話，請大家深刻領會，切實抓好落實。下面，我先講幾點意見：

一、客觀總結成績，堅定高質量發展的信心決心

今年以來，全市上下堅決貫徹習近平總書記“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”總要求，深入落實省咸穩住經濟大盤各項決策部署，經濟運行呈現“三進三超三快”態勢。一季度，在全省縣域經濟高質量發展考核中排名第六；上半年，各項主要經濟指標繼續穩居咸陽第一方陣。

“三進”：一是生產總值159.6億元，增長5.9%，增速高于省咸1.7和0.8個百分點，居咸陽第二，較一季度前進2位。二是規上工業產值175.6億元，增長45.5%，增速居咸陽第三，較1-5月前進1位。三是社會消費品零售總額38.5億元，增長19%，增速高于省咸18.7和6個百分點，居咸陽第四，較一季度前進3位。

“三超”：一是地方財政收入超過10億元，達到13.1億元，提前超額完成全年任務，增長96.2%，居咸陽第一。二是爭取發行專債項目資金超過10億元，規模在全省領先。三是新簽招商引資項目68個，投資總量超過200億元。

“三快”：一是重點項目建設快，開復工率92.3%，較上年提高3.5個百分點，煤矸石制環保型材料、液壓支架生產線等項目建成投產。二是新民園區發展快，孵化園項目主體封頂，CFB發電項目提速建設，全省能化園區認定排名第三。三是創新驅動步伐快，秦創原彬州創新促進中心、大健康產業園區研發中心掛牌成立；授權專利50件、注冊商標94件，培育科技型中小企業1家。

上半年，重點抓了六方面工作：

一是紓困解難穩大盤。頂格落實國家和省咸穩經濟一攬子政策，先后出臺穩增長10條措施、19條增量措施，建立重點經濟工作激勵機制，累計獎補企業1714萬元，退減緩稅費2.1億元，培育市場主體1276戶，其中企業342戶、增長7.8%。建立規上企業聯絡員制度，開展“雙包一解”“百名干部暖百企”活動，解決企業難題100多個。促進工業穩增長，煤炭產量達到1630萬噸，規上企業新增7戶。千方百計擴消費，發放電子消費券280萬元，定期開展商貿促銷，新增限上企業5戶，水口鎮躋身省級旅游名鎮，快遞進村實現全覆蓋。咸陽農村寄遞物流體系建設推進會在彬召開。

二是扭住項目擴投資。爭取各類資金25.8億元，占年度任務85.8%，市級其中項目資金13.7億元。成立大西安、長三角招商聯絡處，領導帶頭外出精準對接，舉辦了“產業興彬、工業強市”項目簽約大會，累計新簽10萬噸碳酸鋰、金沃泰高分子環保新材料等投資10億元以上項目5個，完成招商到位資金48.9億元，占年度任務57.3%。實行月開工、季觀摩，155個重點項目完成投資73.8億元，占年度任務56%，固定資產投資達到135億元，增長15.2%，增速高于全省5.8個百分點。在咸陽前兩季度重點項目觀摩中，分別排名第三和第五。

三是有效銜接促振興。動態幫扶監測對象，188戶“三類人員”未發生返貧致貧現象。落實到戶資金1160萬元、發放貸款3100萬元，扶持3610戶群眾發展產業。建設高標準農田2.2萬畝，創建噸糧田1萬畝、高質高效示范田2萬畝，夏糧實現“十九連豐”；新建改建果園2.1萬畝，發展中藥材1.6萬畝，農業規?；椒ゼ涌?。10個示范村完成項目投資5020萬元、占年度任務87%。硬化村組路88公里，“油返砂”整治119公里，彬蔣公路躋身全省“十大最美農村路”；清理“三堆”10萬處，整治“六亂”6.8萬處，完成改廁364座，鄉村建設經驗在咸陽推廣。

四是統籌協調抓城鎮。建成新平街中段、緯一路東段，新建城區第二熱源、智慧停車系統，完成詩經風情園海綿體提升，改造老舊小區9個，6個房地產項目交付使用，彬州獲評全省縣城建設示范縣、城市體檢樣板縣、老舊小區改造示范縣。新民鎮、北極鎮17個基礎設施項目完成投資16億元，占年度任務72%，在全省重點鎮考核中位居前列。強力開展自建房排查整治，深入推進環境大整治、管理大提升、形象大改善百日專項行動，擴大農村環衛服務外包覆蓋面，城鄉管理水平明顯提升。

五是強化整治優生態。壓茬整改中央環保督察和省市反饋問題。聚焦“工煤車塵燃”主要污染源治理，全市空氣質量綜合指數下降3.6%，優良天數達到161天，居咸陽第四和第二。綜合整治磚瓦行業，1家保留磚廠完成技改、4家轉型磚廠有序拆除。初步完成“三區三線”劃定，國土空間規劃編制取得階段性成效。龍高鎮耕地保護工作受到全省表彰激勵。專班化推進采空區治理，妥善搬遷安置群眾476戶。實施營造林3.9萬畝，治理水土流失18.3平方公里，涇河出境斷面水質優于考核標準。

六是用情用力惠民生。民生支出14.8億元，占財政總支出83.8%。新增城鎮就業2296人，完成年度任務60%。城鎮和農村居民人均可支配收入19844元和7985元，增長3.9%和5.6%，增速均列咸陽第一。建成東關幼兒園，職教中心創成全省高水平示范性中職學校，教育“雙減”做法被《人民日報》報道。中醫醫院成為陜中附院附屬醫院，醫共體建設取得實質性進展。承辦全省群眾足球乙級聯賽，開展文體活動70余場次。發放群眾救助補貼3600余萬元，免除困難學生課后服務費226萬元。成功抵御涇河二十年一遇超警戒洪峰。持續深化安全生產專項整治三年行動，未發生較大以上生產安全事故。扎實推進百日攻堅行動，成功化解了一批信訪積案。市司法局、新民司法所、底店派出所獲評全國先進。

這些成績，是在疫情防控有力有效但階段性沖擊不斷、經濟大盤穩定恢復但下行壓力持續加大、風險隱患總體可控但形勢依然嚴峻復雜的情況下取得的，是全市上下攻堅克難、團結拼搏干出來的，為做好下半年工作奠定了堅實基礎。我們必須從中汲取力量、提振信心、乘勢而上，奮力確保全年目標任務圓滿完成。

二、準確把握形勢，增強高質量發展的責任擔當

在充分肯定成績的同時，必須客觀辯證分析，深刻認識到面臨的機遇與挑戰，堅定不移推動高質量發展邁出更大步伐。

一要正視短板差距。一是縣域競爭態勢更加激烈。彬州在“十強縣”中位次靠后，興平、城固、蒲城等地發展較快，在招商引資、創新驅動、“放管服”改革等高質量發展的支點上我們創新經驗還不夠多。二是經濟穩增長壓力依然較大。隨著近年來經濟高位增長，生產總值、工業、投資等指標基數越來越大，加之新招項目落地需要過程，新的產能尚未釋放，保持中高速增長難度增大。三是產業結構調整還需要發力。煤炭占生產總值比重由去年62.5%提升到71.8%，“一煤獨大”的產業格局沒有改變，加之全年產業項目僅占重點項目總數38%，且大項目不多，調結構、促轉型需要下大功夫。四是民生領域仍有不少短板。群眾穩定增收產業仍然不多，房地產領域、安全生產監管等方面有待加強。對此，我們要高度重視，采取有力措施，勇于攻克難關，切實予以解決。

二要把握發展機遇。雖然可以預料和難以預料的風險挑戰不少，但也要看到面臨的機遇。從宏觀層面來看，隨著中省咸穩大盤各項政策措施的深入推進，市場主體信心不斷增強，加之開發性金融工具、專項債券等增量政策繼續靠前發力，經濟持續回升的基礎將更加堅實。省上支持縣域經濟高質量發展，尤其是趙一德省長來彬調研，支持彬州煤炭清潔高效、深度利用走在前列、作出示范，咸陽也明確提出以彬州為核心打造彬長旬高端能化基地，極大地鼓舞著我們。從彬州自身來看，新民園區即將認定省級化工園區，清潔低碳能化首位產業鏈條正在逐步延伸，加之沿海和大西安周邊化工企業面臨外遷，我們面臨的發展機遇前所未有。只要全市上下完整準確全面貫徹新發展理念，保持定力、奮發作為，就一定能在高質量發展快車道上，迸發出更加旺盛的生機與活力。

三要堅持三個原則。不能因為成績而樂觀，更不能因為困難而沮喪，而要增強擔當意識，緊盯目標，決戰下半年、奪取全年勝。一是堅持一張藍圖繪到底。市委二屆二次全會和人代會年初確定的總體要求、主要目標和重點任務，就是抓工作的總綱領。必須緊盯目標不放松，保持抓落實的定力和韌勁，持之以恒地抓早、抓細、抓小、抓落地。二是堅持一個標準抓到底。工作任務具體到了單位，推進中不能因成績好一點就松口氣、稍有波動就消極應付。要嚴格落實出臺的考核辦法、建立的推進機制，做到標準不降、一著不讓，認真干、努力干、拼命干。三是堅持一鼓作氣干到底。干工作貴在堅持、重在持續。要不動搖、不懈怠，以“功成不必在我、功成必定有我”的擔當和奉獻，堅持目標導向、問題導向，持續抓、抓持續，一鼓作氣干到底。

三、堅持目標導向，邁出高質量發展的嶄新步伐

下半年將召開黨的二十大，做好經濟工作責任重大。要整體把握“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”三件大事，深入貫徹落實省咸全會精神，做到“五個突出、五個聚力”。

（一）突出項目支撐，持續擴大有效投資。要深化拓展高質量項目建設推進年，讓項目數量更多、建設更快、帶動更強。一要常態化謀項目。繼續堅持專班推進、專業謀劃，謀早謀深謀實項目，在專項債、中央預算內投資、開發性金融工具等領域項目謀劃爭取上實現更大突破。特別是2023年計劃實施的項目，9月底前要確定選址、方案和要素。二要鏈條式招項目。提供優質服務保障，年內務必動工簽而未落的7個項目，確保全年招商到位資金85億元以上。要堅持“1+4+X”產業招商方向不變，突出精細化工、新材料項目招引，力促彩虹正極材料、10萬噸碳酸二甲酯等10個項目年內簽約。要用好招委會評審機制，強化項目研判，提升招商引資“含綠量”“含新量”“含金量”。要嚴格招商合同政策、法規研判，跟蹤企業履約情況，提升合同執行力、約束力。三要快進式建項目。對確定不能開工的12個項目，要及時申請調整，更換項目務必趕8月底前全部開工。對未達到時序進度的34個項目，各包抓市級領導、各責任單位負責同志要全力幫助解決制約問題，督促快馬加鞭趕進度，確保所有項目三季度至少完成投資任務80%以上。要用好政策性銀行低成本資金，增加融資擔保公司資本金，解決項目建設融資問題。要嚴格落實新增建設用地增存掛鉤、增減掛鉤機制，保障項目建設用地。

（二）突出首位產業，筑牢穩工業“壓艙石”。要堅持提承載、擴產能、培新興并舉，促進工業倍增，全年完成規上工業產值350億元。一要建強能化園區。抓緊修編園區規劃，將產業集中區面積擴大到10平方公里以上，爭取8月底前取得總規批復和規劃環評批復。要抓好孵化園建設，加快打造綜合性服務保障中心。要啟動新一輪園區基礎設施建設，10月底前完成凈水廠和亭口水庫供水并線、儲備到位500畝“熟”地，爭取年內創成省級經開區。二要發展能源化工。在提升煤礦智能化、標準化生產水平，完成原煤產量3000萬噸基礎上，提速推進園區項目。要全面建成油田助劑、功能性化學品項目，實現CFB電廠一期主廠房封頂，同步開展CFB電廠二期、乙二醇二期等項目前期工作，啟動橡膠產業園建設，政企合作打造精細化工“園中園”。要爭取省上和咸陽支持，發展光伏、風能、儲能、氫能產業。三要精準助企紓困。鞏固拓展“雙包一解”活動成果，落實規上企業聯絡員制度，嚴格兌現惠企政策，閉環辦結反饋問題。要建立企業上市后備庫，強化政策培訓，梯次培育推進。要幫助成長型企業做大做強，促進袋籠生產線、中高密度纖維板等項目足額釋放產能，支持博瑞能源、佳運澤等成長型企業擴產增能。要落實獎補政策，下半年再培育新增規上企業4戶以上。

（三）突出產業興旺，加快鄉村振興步伐。把產業培育作為重中之重，統籌推動鄉村振興取得新進展。一要堅決守牢返貧底線。及時整改考核評估反饋問題，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果。要做深做細防返貧監測排查，跟蹤幫扶措施落實，確保不發生規模性返貧和新的致貧。二要扛穩糧食安全重任。有序推行“田長制”，探索退園還耕補充耕地，推進撂荒地“動態清零”，力保糧食面積穩定在50萬畝以上。要穩步推進秋播秋收，秋糧面積達到34萬畝、產量達到5萬噸以上。要提升農業機械化水平，創成全省主要農作物生產全程機械化示范縣。三要培育壯大富民產業。發揮項目資金撬動作用，提升2920戶產業經濟效益?！八膫€萬畝產業基地”要持續鞏固提升，重點栽植中藥材2000畝、建成高接換頭示范果園2個；“兩個融合示范園”要盡快動工建設，促進產業融合發展。要加強農產品檢測溯源，爭創省級農產品質量安全示范縣。當前正是果園管理關鍵期，要堅持強管理、謀銷售兩手抓，確保果品長得好、賣得好。四要開展鄉村建設行動。8個鎮級國土空間規劃、34個村莊規劃要編制到位。10個示范村9月底前完成年度計劃任務，建設過程中必須立足實際，堅決杜絕形象工程。要繼續推進“三堆六亂”整治、廁所革命等人居環境整治，建設“五美”庭院1000戶，評樹文明村11個，爭創咸陽美麗宜居示范村2個。

（四）突出旅游帶動，不斷壯大第三產業。推動多業融合，大力發展現代服務業。一要構建全域旅游。啟動侍郎湖景區5A級創建，力促大佛寺景區創成4A級，加快建設國家全域旅游示范縣。要與曲文投公司等機構合作，以大佛寺、設施農業示范園和鄉村旅游三大板塊為支撐，整體謀劃推進大佛寺旅游景區。要依托西廟頭森林公園，豐富侍郎湖景區內涵，打響“夏季避暑、秋季觀光”品牌。要完善“吃住行游購娛”六大要素，開展系列消費活動，推動旅游產業鏈條化發展。二要做活商貿經濟。實施促進消費持續恢復若干政策，緊盯中秋國慶、“雙11”“雙12”等重要節點，突出汽車、家電、家居等商品，通過政府搭臺、企業促銷，激活消費潛力。要編制商業體系建設規劃，建成名仕花園美食廣場、新民商業綜合體，謀劃實施商業示范鎮村、綜合商貿服務中心、新型鄉村連鎖便利店等，建設全省商業建設行動縣。要完善幫扶措施，兌現獎補政策，下半年再培育限上商貿企業5戶以上，完成社會消費品零售總額76億元以上。三要布局新興業態。依托農村寄遞物流體系，促進更多農產品進城銷售。要穩妥策劃舉辦體育賽事、文化展演，支持康養、育嬰、家政等服務業發展，形成多元發展格局。

（五）突出功能提升，促進城鄉一體建管。堅持城區帶動城鎮，強化載體功能，打造咸陽市域副中心城市。一要完善公共基礎設施。穩步推進342國道和彬湫路改建工程，促使景中路創建全省“十大最美農村路”。要改造提升城區供水設施，鋪設供熱管網5000米、供氣管網6000米，著力增強保障能力。二要加快城市品質提升。編制完成城市品質提升三年行動實施方案。要抓好城建項目，建成緯二路東段、彬風二路，加快實施濱河路及南北大街地下綜合管溝、高鐵站區域排水工程，繼續抓好7個老舊小區改造，加快12個房地產項目建設。要逐步實施山水林田湖等城市元素更新，吸引集聚外來人口和本地農業轉移人口落戶。三要增強城鎮聯結功能。以新民、北極兩個重點鎮建設為引領，繼續抓好剩余29個城鎮建設項目，促進基礎設施、公共服務、商業服務適度集中，提升聚集帶動功能。四要強化城鄉精細管理。加強小區物業、房地產開發、中介市場、保障性住房等領域監管，推進城鎮綠化管護、污水處理、路燈管護等市場化運作。中央文明委即將開展文明城市2022年復檢。為此，市創文辦要牽好頭，全市上下齊參與，對標對表查短板、補弱項，逐點位抓整治促提升，堅決保證復檢順利通過。

（六）聚力生態保護，推進綠色轉型發展。堅持一體協同，推進“減污、降碳、優生態”。一要靶向治污降霾。扎實開展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動，強化企業排污監管，嚴格煤炭運輸管理，禁止散煤銷售，加快磚瓦行業整治，頂格查處建筑工地揚塵，盯緊秸稈禁燒，確?？諝赓|量穩中向好。二要當好涇河衛士。把防汛作為當前大事，密切監測雨情汛情，及時組織清灘、清淤，強化河道治理，確保安全度汛。要嚴格落實“河湖長制”，深入開展河道“清四亂”。要堅決杜絕污水直排，相關部門一定要加大巡查，嚴防死守。要統籌推進雨污分流、中水利用，抓細農村生活污水治理，啟動北極、新民兩個生活垃圾中轉站建設。三要突出涉煤領域治理。對于8家煤礦尚未整改到位的9個煤矸石處置問題，要督促完善手續、規范運行；對于6家煤矸石綜合利用中心未整改到位的12個問題，下半年務必把問題整改清零，促進資源循環利用。四要狠抓問題整改。目前中省環保督察反饋問題仍有2個未整改到位，要抓緊整改，迅速完成銷號。中央二輪環保督察咸陽整改方案即將下發，相關單位要高度重視，扎實整改。環保督查辦要抓好本級常態化環保督查，推動問題整改清倉見底。要堅持標本兼治，嚴守項目準入環保底線，引導全民共建綠色彬州。

（七）聚力改革創新，積蓄發展新的動能。發揮創新第一驅動力，推動稟賦優勢轉化為發展成效。一要優化營商環境。深入推進新一輪優化營商環境三年行動計劃，要注重挖掘典型做法和創新案例，建設省級營商環境示范縣。要提升行政審批服務效能，200項高頻事項年底網上可辦率達到90%，不斷擴大跨省區通辦范圍。要優化市場監管，營造有利于市場主體恢復發展的環境。二要不斷深化改革。深化農村承包地“三權分置”改革，創新土地承包經營方式。要推行“標準地”改革，強化“畝均效益”導向。要深化醫藥衛生體制改革，進一步解決群眾看病就醫問題。三要重視創新驅動。以引進科技型企業為方向，加快創新驅動步伐。要實施秦創原創新驅動平臺建設三年行動計劃，積極轉化應用科技成果，力爭新認定高新技術企業2家、科技型中小企業5家。

（八）聚力民生實事，提升群眾幸福指數。緊盯群眾“急難愁盼”，加大力度改善民生。一要大力促進就業增收。加快建設公共實訓基地，推動產教融合。要實施“技能彬州計劃”，定向促進就業，鞏固擴大轉移就業人數。要突出勞動密集型行業，推動援企穩崗擴崗政策直達，新增城鎮就業1500人以上。要實施人才回歸工程，對接做好高層次人才和行業緊缺人員招聘。要開展根治欠薪行動，維護勞動者合法權益。二要積極發展社會事業。有序推進第一中學建設，鞏固拓展“雙減”成效，加強高考改革政策研究并落實配套措施。要建成市人民醫院住院樓、醫廢處置中心，深化醫共體建設，增強群眾健康保障能力。要加快實施職中體育館項目，加強全民體質監測，引導全民健身。三要健全社會保障體系。妥善安置623戶采空區群眾，建立自建房整治長效機制。新建8個日間照料中心。全面落實退役軍人優待政策。要倡導資助貧困大學生，加大特殊困難群體關愛救助力度，把黨和政府的溫暖送到群眾心坎上。

（九）聚力風險防控，營造安全穩定環境。以“喜迎二十大、攻堅一百天”防風險保穩定行動為抓手，統籌發展和安全。一要常態化防控疫情。持續推進疫苗接種。要嚴格執行第九版防控方案要求，突出“三站一口”等關鍵節點，聚焦中高風險地區來彬返彬、外地市推送等重點人群，扎實細致、科學精準地落實防控措施。要完善平戰轉換指揮調度機制，提升防控保障和處置能力，筑牢“外防輸入”屏障。二要抓緊抓實安全生產。扎實開展安全生產專項整治三年行動“回頭看”，加大風險隱患查處力度，把問題查清楚改到位、把隱患消除在萌芽狀態。要突出煤礦領域安全，派駐工作專班，壓實企業主體責任，抓好隱患排查處置，做到整改不到位不放過。要落實消防安全責任制，嚴防高層樓房和人員密集場所發生火情。三要防范化解債務風險。按照“誰舉債、誰負責”的原則，長短結合、依法依規處置，確保地方債務風險可控。要強化金融市場監管，落實有獎舉報制度，嚴厲打擊非法集資。要以“保交樓”為重點，對緩建、停工、延交的積極穩妥處置，及時化解風險。四要提升社會治理水平。深化“八五”普法，加快創建省級法治政府。要注重矛盾糾紛預防調處，依法化解各類信訪問題。要提高夜市、車站、校園周邊等重點部位見警率，嚴厲打擊盜搶騙、電信網絡詐騙、養老詐騙等違法行為，常態化開展掃黑除惡，切實增強人民群眾安全感。

（十）聚力轉變作風，從嚴從實抓好落實。面對高質量發展時代命題，必須負責任、守紀律、干實事。一要始終在狀態。涵養“趕考”心態，保持迎難而上的沖勁、敢于拼搏的闖勁，咬定目標任務、務實擔當奮斗，一件事一件事推進、一個問題一個問題解決，確保全年取得好成績。二要學習不止步。堅持領導帶頭抓學習，提升謀劃、推動工作的能力。要深學篤行新發展理念，決不能脫離實際硬干，更不能為了政績什么都干，堅決不能干成一件事、新增一堆問題。三要勇于爭先進。干任何工作都要對照“十強縣”標準，部分工作從一開始就要有在全省樹立標桿的意識，參照省內外先進縣做法探索創新。鎮辦之間、行業部門之間，都要強化“不進則退、小進亦退”的進取精神，善于“跳起來摘桃子”，讓爭先創優成為鮮明特質。四要高效務實干。緊緊抓住剩下五個月有效時間，將年度任務分解細化到月，將責任壓實到人，大力發揚“釘釘子”精神，認認真真、扎扎實實地把工作量往前趕，保證每項工作都能快節奏、高質量落實。五要督導抓落實。對市委作出的決策部署，市級領導要帶頭深入開展“四不兩直”明查暗訪，督查室要高頻次督查，現場辦公，督促整改，實現工作從部署到落實全過程抓到位、有成效。

同志們，百里之行半九十，千尺竿頭須再攀。讓我們在市委堅強領導下，堅定信心不動搖，緊盯目標不放松，苦干實干、攻堅突破，高質量完成全年目標任務，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開！